一、修订原因

（一）贯彻落实国家新要求的需要

《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）对应急预案修编工作提出了新要求，修订防汛预案、抗旱预案是落实国家法律法规新要求的重要体现。

（二）落实组织指挥体系优化调整的需要

按照《郑州市议事协调机构优化调整方案》《郑州市防汛抗旱指挥部关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员及明确成员单位职责的通知》的要求，进一步优化组织指挥体系。

（三）持续提升防汛应急预案的针对性、实用性和可操作性的需要

总结往年的防汛预案运用实践，进一步提升防汛应急预案的针对性、实用性和可操作性。

二、修订内容

（一）《郑州市防汛应急预案》主要修订内容

1.根据《郑州市防汛抗旱指挥部关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员及明确成员单位职责的通知》进一步优化组织指挥体系，将51家成员单位优化为47家成员单位，增加市委社会工作部、郑州交通发展投资集团有限公司，删减中国移动郑州分公司、中国联通郑州分公司、中国电信郑州分公司、郑州地铁集团有限公司；增加分管水利工作的副市长作为市防办常务副主任、市水利局局长作为市防办副主任；将15个工作专班优化成8个工作专班；取消ABC调度指挥应急值守和专家分析研判专班。

2.进一步落实《突发事件应急预案管理办法》要求，补充“风险管控”章节，从风险辨识和风险管控两个方面完善相关内容。

3.结合防汛预案运用实践，城市内涝监测预报预警中删除各级城管部门必要时报同级党委、政府采取停产、停业、停课、停运等强制管控措施；红色预警措施中经会商研判，各级党委、政府启动停产、停业、停课、停运和暂停集体户外活动等强制管控措施。

4.综合防汛工作实际，四级应急响应签发启动领导由市防办常务副主任或专职副主任修改为市防办副主任；三级应急响应签发启动领导由市防指副指挥长、市防办常务副主任变更为“市防指副指挥长”；二级、一级应急响应行动中删除“实行ABC调度指挥应急值守和专家分析研判”相关措施，按照《2025年河南省防汛备汛工作方案》要求，增补实行24小时滚动研判防汛形势；联排联调职责按照《郑州市防汛抗旱指挥部关于修订印发郑州市城市洪水调度方案的通知》进行优化；删除紧急转移避险及救灾专班、气象服务保障专班、防汛救灾物资保障专班、医疗卫生防疫专班、安全保卫及交通管控专班、民生保障及市场保供专班、专家技术服务专班相关行动。

（二）《郑州市抗旱应急预案》主要修订内容

1.根据《郑州市防汛抗旱指挥部关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员及明确成员单位职责的通知》进一步优化组织指挥体系，将51家成员单位优化为47家成员单位，增加市委社会工作部、郑州交通发展投资集团有限公司，删减中国移动郑州分公司、中国联通郑州分公司、中国电信郑州分公司、郑州地铁集团有限公司；增加分管水利工作的副市长作为市防办常务副主任、市水利局局长作为市防办副主任。

2.进一步落实《突发事件应急预案管理办法》要求，补充“风险管控”章节，从风险辨识和风险管控两个方面完善相关内容。

3.综合抗旱工作实际，四级应急响应签发启动领导由市防办常务副主任或专职副主任修改为市防办副主任；三级应急响应签发启动领导由市防指副指挥长、市防办常务副主任变更为“市防指副指挥长”。