2022年是“能力作风建设年”，全区化妆品监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省市局的部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”要求为根本导向，以“保安全守底线、追高线促发展”为使命担当，以做好进口化妆品疫情防控，防范化解新冠病毒输入风险为重点工作，持之以恒严监管、优服务、提能力、转作风，推进化妆品新法规平稳实施，严防严管严控化妆品安全风险，切实保障人民群众用妆安全，全力助推化妆品产业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提升法规保障力，夯实监管基础

（一）推进化妆品法规平稳实施。推进《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品生产质量管理规范》《儿童化妆品监督管理规定》《化妆品不良反应监测管理办法》等法规制度平稳落地实施，按照“六稳”“六保”要求，保障全区化妆品行业平稳健康发展。

（二）落实法规实施过渡期政策。稳步推进化妆品安全评估、功效评价、原料安全信息管理、标签管理等政策过渡，预判风险，在关键时间节点前采取措施，及时疏导，确保新旧法规平稳过渡、有序衔接，妥善解决交替中产生的遗留问题，推进法规有序实施。

（三）加强化妆品监管普法宣传。要利用各类渠道、载体和活动，充分调动行业组织、新闻媒体等各界力量，加大对注册人备案人、生产经营者、监管部门的系统性法规宣贯力度，提升对新法规的理解和执行能力。针对行业关注的重点和热点问题，加强与行业协会、学会等行业组织的沟通交流，及时消除行业疑虑，强化普法宣贯。

（四）推进化妆品监管严格执法。深入落实《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品注册备案管理办法》等法规规定，严格化妆品监管工作程序、标准、尺度，按照省市场局《行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准（2021）版》规定，规范监管和行政处罚自由裁量权，从严查处违法违规行为，落实处罚到人规定，确保法律的严肃性。

二、提升风险治理力，加大重点整治力度

（一）加强重点环节监管。落实化妆品注册人、备案人主体责任，深入宣贯《化妆品生产质量管理规范》，落实质量安全负责人制度，强化委托生产行为的质量管理责任；压实集中交易市场开办者、展销会举办者、电子商务平台经营者义务。配合省市局做好质量安全抽查工作，配合省市局完成安全评估、产品执行标准、标签、配方等重点环节备案质量专项抽查，对抽查中发现的问题和风险，强化关联检查和延伸检查，以点带面消除风险隐患。

（二）加强重点产品监管。加强对儿童化妆品及特殊用途化妆品风险隐患排查和监督检查。落实《儿童化妆品监督管理规定》，重点加大对特殊化妆品注册人、受托生产企业和经营者的监管力度，推进实施《河南省化妆品注册人和持证生产企业质量安全风险等级评定标准》，推进落实“十要十不”行为规范，严防严控特殊化妆品风险。

（三）加强重点领域监管。聚焦网络经营环节，积极推进“净网清源·网剑”专项行动，全面排查、联合执法、集中整治网络销售化妆品存在的突出问题，宣贯化妆品网络销售相关法规，督促平台经营者落实管理责任，压实平台内化妆品经营者主体责任。重点清理整治未经注册备案、标签违法宣称、存在重大质量安全风险和虚假违法广告宣传的化妆品，有效净化市场环境，降低化妆品经营环节安全风险，保障化妆品经营规范有序。

（四）加大专项整治力度。实施化妆品质量安全整治行动，持续加大对高风险化妆品注册人和持证生产企业、网络销售平台等监督检查力度。严厉查处无证生产、非法添加禁用原料，标签明示暗示医疗作用等化妆品违法行为。深化美容、美发、美妆、美甲“四美”和超市、商场、展销会、集中交易市场“四场”等化妆品经营单位专项检查，探索提升宾馆酒店、月子会所、母婴产品专营店等“四所、四店”规范化水平，全方位保障化妆品质量安全。

三、强化风险防控力，推进全链条监管

（一）推进监督抽检聚焦风险。各相关科室队所可以根据工作实际，对问题较多、可能存在质量安全问题的化妆品开展专项抽检。要提升抽样靶向性，及时发现化妆品风险隐患，加大对问题产品追根溯源和查处力度，加大对非法添加等违法行为的打击力度。

（二）推进日常监管深入实施。以系统性、全局性思维整合监督检查、监督抽检、不良反应监测、风险监测、投诉举报和案件查处等监管手段，加大日常监管和现场检查力度，落实好化妆品高风险信号“直通车”检查制度。各市场监管所对化妆品注册人备案人经营行为实施“双随机、一公开”监督检查；根据省市局专项整治及规范提升要求，加强化妆品经营使用环节的日常监管，高效落实监管职责。

（三）推进执法办案协同高效。推动检查稽查融合，强化行政执法与刑事司法衔接、行政执法与纪检监察贯通，推动形成化妆品监管合力。深入开展专项整治行动，对重点环节、重点品种、重点领域开展整治。在研制生产环节，严厉打击无证生产行为。在经营使用环节，严厉打击经营使用未经注册或备案的化妆品、标签明示暗示医疗作用、虚假宣传、网络违法违规销售化妆品等行为。持续保持严惩重处高压态势，提高案件查办震慑力，注重发挥重大案件查办表扬激励机制作用，持续推动办案数量和质量“双提升”。

（四）推进疫情防控有效开展。认真贯彻落实省市区疫情防控工作精神，严格防控进口化妆品输入疫情风险，澄清进口化妆品经营者底数，督促指导进口化妆品生产经营者注册为“进快办”用户，尽快实现进口化妆品全过程追溯管理。

四、完善技术支撑力，提升科学化水平

推进监管人员素质提升，针对监管人员能力素质不足，加大监管人员培训力度，提升监管队伍执法、现场检查等监管工作能力；推进化妆品智慧监管工作，以化妆品监管APP为抓手，加快推进化妆品监管移动互联应用，提升监管效率；贯彻实施普通化妆品监督检查要点，继续深入开展法规宣传和政策解读，创新宣传方式，拓展宣传渠道，让化妆品生产经营者知法守法，切实提升企业从业能力水平，促进产业高质量发展。

五、发挥科普引导力，推进社会共治

（一）持续开展科普宣传周活动。采用线上线下结合、全区联动、各方广泛参与的形式，鼓励各地大胆创新、提前谋划，完善科普宣传协调机制，利用行业内外的科普资源，加强与专业媒体和新媒体的沟通交流，继续聚焦儿童用妆安全主题，进一步扩大宣传范围、覆盖面和社会影响，更好发挥科普宣传作用，规范化妆品消费市场，切实保护儿童用妆安全。

（二）持续打造法规宣贯主阵地。发挥政务网站、官方微信公众号、化妆品监管APP等宣传主阵地作用，持续跟进宣贯解读化妆品新法规、新政策。充分利用城市户外大屏展示、播放法规宣贯相关内容，扩大宣传影响力。发挥通报表扬、典型经验通报学习交流等激励机制作用，充分调动各级监管部门、技术机构和行业参与法规宣贯的积极性，不断提升法规宣贯的丰富性和覆盖面。

（三）构建多方参与的良好局面。充分发挥监测评价等机构的技术支撑作用和行业学会协会的桥梁纽带作用，鼓励技术支撑机构、高校学院加强监管科学研究，积极发挥“外脑”优势，为监管政策研究提供支持。

（四）推进构建社会共治格局。充分发挥上市后监管协作机制作用，引入行业协会和企业力量，凝聚行业智慧，加强行业自律和诚信建设，完善风险信息交流机制。加强对社会关注度高、消费误导性强问题的宣传引导。通过召开研讨会、座谈会等形式，深入沟通企业关切的重点和热点问题，努力在全社会形成化妆品共治共享格局。

六、提高政治定力，锻造忠诚干净担当的干部队伍

（一）持续加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历史中汲取力量，厚植监管为民情怀，用党的创新理论武装头脑、指导实践，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）推进能力作风建设。深入开展“能力作风建设年”活动，持续推进能力作风建设常态化，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，继续深入落实中央八项规定精神，构建亲清政商关系，亲而有度、清而有为，树立监管部门清正廉洁的良好形象。

    （三）大力弘扬担当精神。持续践行“主动干、马上干、高标干、创新干”要求，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，自觉躬身入局，以守土有责、守土尽责的精神完成好各项监管任务。加大正向激励、强化负向惩戒，将培养造就与时俱进、开拓进取的化妆品监管干部作为时代使命。